摘自于岩的《新一轮审核评估背景下高等教育质量保障体系建设研究》
我国高等教育在由大众化向普及化发展过程中,涌现出“双一流”建设高校、应用型本科高校、本科层次职业院校、“小精特”新型研究型高校等多种办学模式,多数高校已建立了质量管理办公室、教学质量评估处、教学质量管理督导处等质量管理机构,但都面临着建立健全具有自身特色的本科教育质量保障体系的内外部压力。目前,国际上主要有两种典型的质量保障机制——科层机制、文化机制O.我国高校普遍采用科层机制管理模式,注重规范性、秩序性和效率,能够确保教学管理的稳定和高效,在高校本科教学管理工作中有着广泛的应用,但也存在集权突出、过于刚性、协调性弱等缺点,容易导致高校质量监控与保障长效机制流于形式、各自为政、创新不足等问题,正处于从科层机制向文化机制过渡的过程中。文化机制是自下而上、由内向外的,质量保障主要动力源于文化自觉,保障手段主要是质量意识和价值追求。
(一)采用文化机制,全员参与质量保障
学校可聚焦卓越人才自主培养能力,学校、学院、专业协同推进,教职工、学生、校友、用人单位共同发力,决策机构一执行机构一监督机构一保障机构联动协同,全员参与构建了全链条、闭合式质量监控体系。
决策机构。校长办公会是本科教育教学的领导决策机构,校长是教学质量第一责任人,分管教学副校长负责本科教学日常决策。校院两级教学指导委员会分别对学校和学院本科教学重大事项行使指导、审议、评价和咨询等职能。
执行机构。实行校院两级管理。教务处是全校本科教学管理协调部门,负责组织实施教学质量过程监控与专项评估,收集反馈质量信息,指导和支持学院质保体系建设。各学院院长为本学院教学质量第一责任人,负责推动质保工作落细落实,并对监控反馈意见及时分析和改进。
监督机构。学校设立教学质量管理办公室﹐成立校院两级本科教学督导组,发挥教育教学咨询、监督与指导作用,校院两级督导均由具备较高学术造诣和教学水平、有较强责任心、秉承公平公正理念的优秀教师组成,总体水平高、数量足、结构合理,有力保障监督工作有序开展。
保障机构。学校人事、财务等职能部门为质量监控的协同保障部门,立足自身职责充分服务教学、保障教学,确保师资队伍、教学经费、实验室和实习基地、图书资料、校园网等教学条件和资源的配备充足,满足教学需要-
(二〉注重规范管理,全面落实质量标准
学校可出台主要培养环节管理办法,明确实施要求和工作规范,加强校院联动推进,全面蕾实并发挥标准的导向、诊断、基准作用。
人才培养标准。学校印发培养方案管理办法、培养方案制订指导性意见、培养质量达成评价管理办法等文件,明确学校办学指导思想、办学定位和人才培养总目标﹔各专业按照学校部署安排,结合高等教育新形势和经济社会发展新需求,定期修订培养方案,明确了培养目标、毕业要求、课程体系、课程模块、学分学时等要求。
专业建设标准。学校出台本科专业设置、专业评估等管理文件,明确了专业设置的审批程序和监督检查事项,提出了学校规划执行、社会需求论证、办学条件保障等规范要求,各专业结合专业国标、相关行业标准和国家一流专业标准,自定建设标准,定期开展自检自查自纠,紧扣人才自主培养发展主线,确保专业建设底线,深化专业内涵建设.
教学环节标准。学校出台教学大纲、课程考核、教材管理、实习基地建设、课堂教学质量评价标准、教师教学综合测评等管理文件,对课堂教学、实验实习、考核评价等教学环节提出具体规范和实施要求,各学院、专业及任课教师依据办法要求,完善教学大纲、考核评价等各环节标准,确保严格执行到位。
(三)注重提高效率,全程监控
教学质量学校可建立“5+x”教学质量监控体系,强化各环节全过程质量管理,形成教学质量保障长效机制。
严格质量管理,强化过程监控。学校建立“5+X”质量监控机制,全过程加强质量管理实施课堂教学质量监控,建立督导评教、同行评教、学生评教、党政听课四位一体课堂教学质量监控体系;实施专业建设质量监控,开展专业预警监测,对不达标专业实施专业预警或退出﹔实施在校生学业质量监控,执行学业预警制度,及时给予帮扶和教育;实施毕业生培养质量监控,定期开展应届毕业生在校学习体验调研、毕业半年后就业质量调研、毕业五年后职业发展调研,多视角收集意见和建议﹔实施学院教学管理质量监控,每学期开展学院教学管理基本教学状态监测,及时查摆问题;实施教学专项检查监控,开展期初期末教学秩序专项检查,对关键环节开展专项检查,查缺补漏。
(四)注重辨证施治,全力促进持续改进
学校可开展课程一专业一学院一学校四层面数据监测与评价,鼓励开展教育教学创新与改革,建立“监测一反馈一督导―改进一跟踪”。持续改进制度,及时通报反馈信息强化个性化指导和督促,促进教学质量持续改进。
实施教育质量数据监测,采集督导听课、专业建设预警.专业建设成效、学院基本教学状态、学校教育质量等5类监测数据。实施教学质量通报机制,每学期面向校内发布学院教学基本状态数据、编制督导工作简报;面向社会发布本科教学质量报告、毕业生就业质量报告。构建教学质量持续改进机制,对建设成效滞后的专业进行预警.限期整改;对督导听课发现的问题,及时反馈并给予指导帮扶;对评估检查中发现的问题,组织专题研讨和交流,责令制定整改方案,落实改进意见﹔对管理及保障服务问题,及时整改,保障教学秩序。